TDR-BDR-GUINEE – Observatoire National des Routes /MITP

En 2018, l’UEMOA a contracté avec la société Logiroad pour faire installer au sein des Directions en charge des Banques de Données Routières, les outils de la gamme L²R (Long Life Road2). L’objectif de cette action commune des huit pays est d’une part de promouvoir une approche rationnelle de la gestion de l’entretien des routes, d’autre part de pouvoir harmoniser et suivre l’état des routes communautaires dans le temps, notamment à travers l’évolution de notes d’état structurel définies dans la Directive 11/2009/CM/UEMOA.

La gamme L2R est constituée de 4 produits principaux, détaillé en 4.3 : L²R Mesure, L²R Uni (aussi nommé Uni Box), L²R Base et L²R Programme.

Pour réaliser cette opération, différentes missions ont été programmées dans chacun des pays de l’UEMOA. Dans chaque pays, une mission d’une semaine de deux experts a été consacrée à l’installation proprement dite des logiciels et à une première prise en main par les personnels en charge de les mettre en œuvre ultérieurement. Dans certains pays, une mission supplémentaire d’une semaine d’un expert a été programmée pour approfondir la formation sur le relevé de dégradation, avec l’objectif d’obtenir une cohérence entre les pratiques des différents pays.

Le réseau routier guinéen est composé en 2020 de :

7.576 km de routes nationales dont 2 779,68 km (37 %) sont revêtus ;
15.879 km de routes préfectorales ;
19.846 km de routes communautaires ;
Environ 2.000 km de voiries urbaines.

Soit un total d’environ 45.300 km, ce qui correspond à 18,4 km/100 km2 et à 3,8 km pour 1.000 habitants, ou en ne considérant que les routes nationales 3,1 km/100 km2 et à 0,63 km pour 1.000 habitants. Cette densité géographique est faible par rapport aux 6,2 km/100 km² du Ghana ou aux 5,1 km/100 km² de la Côte d’Ivoire. Par contre la densité par habitant est bonne par rapport à celles du Togo de 0,28 km/1.000 habitants, du Bénin de 0,23 et du Ghana de 0,62. Les routes nationales revêtues supportent environ 80% du trafic.

Pour le désenclavement intérieur et extérieur du pays, le Gouvernement de la République de Guinée a engagé un programme ambitieux de construction, de réhabilitation et d’entretien du réseau routier.

Aussi pour assurer un équilibre du système de transport en Guinée, le Gouvernement de la République de Guinée a opté pour le développement du transport en général et le transport routier en particulier. Le transport revêt un caractère extrêmement important dans l’économie nationale car il permet l’acheminement de toutes les productions agro pastorale vers les grands axes routiers pour le ravitaillement du pays tout entier.

La satisfaction de ces besoins nécessite un réseau routier fiable et cette fiabilité du réseau routier repose, entre autres, sur son entretien efficient.

Le Décret D/2017/331/PRG/SGG du 07 décembre 2017, portant classification et attribution des maîtrises d’ouvrage, précise que le réseau routier de la Guinée est composé des routes suivantes :

Les Autoroutes et Voies Express,
Les Routes Nationales,
Les Routes Préfectorales,
Les Voies Urbaines,
Les Routes de désenclavement des communes rurales et des zones de production agricole,
Les routes et voies stratégiques et sécuritaires.

Le Ministère des Travaux Publics assure la maîtrise d’ouvrage des études et travaux sur :

Les Autoroutes et Voies Express,
Les Routes Nationales,
Les Routes Préfectorales,
Les Voies Urbaines,
Les routes et voies stratégiques et sécuritaires.

Le ministère de l’Agriculture assure la maîtrise d’ouvrage déléguée des études et des travaux sur les routes de désenclavement des communes rurales et des zones de production agricole.

Le Ministère des Travaux Publics confronté à la dégradation du réseau routier et à un contexte budgétaire de plus en plus contraint, les acteurs de la route ont créé en juin 2021 un Service Rattaché au Ministère des Travaux Publics « l’Observatoire National de la Route (ONR) ».

Sous l’autorité Administrative du Ministre des Infrastructures et des Transports, l’Observatoire National des Routes de niveau hiérarchique équivalent à celui d’une Direction de l’Administration Centrale est chargée de fournir des informations pertinentes et à bonne date sur l’ensemble des routes et ouvrages du réseau routier Guinéen, basées sur des données récentes, fiables et exhaustives.

L’opérationnalité de L’Observatoire National des Routes (ex BDR) et l’Agence de Gestion des Routes (AGEROUTE – Guinée SA) est une priorité de Monsieur le Ministre des Infrastructures et des Transports.

La planification, la programmation et le suivi des travaux étant un maillon important dans la chaîne de gestion de l’entretien des routes, il parait nécessaire de s’assurer d’un bon ancrage institutionnel de cet Observatoire au sein du Ministère des Infrastructures et des Transports et envisager la meilleure organisation possible afin de garantir une collecte des données exhaustives et de qualité, pour faciliter leur traitement et disposer des informations fiables sur l’ensemble des routes et ouvrages du réseau routier Guinéen.

Orientées vers l’aide à la gestion de la route, l’Observatoire National des Routes (ONR) est un centre recevant les données routières collectées régulièrement à l’aide de matériel permettant l’acquisition de données à Grand Rendement et traitées avec des solutions logicielles permettant la géolocalisation des objets.

La politique de transport routier s’articule autour de deux défis : l’entretien des routes et la préservation du patrimoine d’infrastructures. Répondre à ces défis c’est assurer le caractère stratégique de la route en termes de développement économique, de compétitivité internationale et de services aux usagers. En plus des fonctions de desserte du territoire, la route représente le principal moyen de déplacement des marchandises et des personnes ainsi qu’un élément central pour l’activité des entreprises de travaux publics (investissement, innovation et emploi).

L’ONR a pour mission d’éclairer les décideurs et les acteurs de la route dans les domaines technique, économique et financier sur les façons d’optimiser à long terme la gestion du patrimoine routier dont ils ont la charge.

À terme, l’objectif est de pouvoir évaluer la corrélation entre l’évolution de l’état du patrimoine et l’ensemble des dépenses à consacrer chaque année à l’entretien et à l’exploitation des routes, afin de donner aux acteurs les outils nécessaires à la réduction du risque de surcoût financier.

Dans un premier temps, l’ONR se concentre sur la réalisation d’un triple objectif :

Identifier l’état du réseau routier,
Etudier les données disponibles et
Diffuser les connaissances sur le patrimoine routier.

Dans un second temps, l’Observatoire vise à analyser les dimensions financières et techniques des données recueillies afin de produire des outils au service des acteurs du secteur routier. Ces outils concerneront les pratiques, les modes de gestion des réseaux routiers et la remontée des données du terrain à partir d’une méthode quantitative. La démarche de l’ONR se construit par étapes et vise à inclure à terme l’ensemble des gestionnaires.

L’objectif général de cette activité est de contribuer à l’amélioration de la qualité la base des données routières du Ministère des Infrastructures et des Transports de la République de Guinée afin de garantir que la programmation de l’entretien routier s’appuie sur des données récentes, fiables et exhaustives.

3. Résultats attendus au terme de la mission de l’ONR
Le réseau routier guinéen est connu par les Cadres en charge des infrastructures au niveau de l’Observatoire National des Routes ;

Les informations sur les dégradations de surface et structurelle sont obtenues sur les linéaires parcourus ;

L’état actuel de dégradation du réseau routier et des ouvrages est maitrisé ;

L’évolution du trafic sur les différents axes routiers est connu et maitrisée ;
La Base des données Ouvrages d’Arts est mise en place ;

Une programmation de travaux d’entretien beaucoup plus fiable est établie,
Les capacités des Cadres de l’Observatoire National des Routes sont renforcées.
Des annuaires statistiques sont produits ;
Le contrôle des charges à l’essieu et le suivi de la valeur moyenne de l’agressivité est réalisé ;
les gisements des matériaux sont inventoriés et connus ;
Le niveau de service du réseau routier par la production des cartes routières est connu ;

Un élément particulier du contexte en Guinée-Conakry tient au fait que les principaux produits Logiroad sont déjà installés, dans des versions plus anciennes, au sein de cette Direction. Il s’agit donc de mettre à jour la gamme L²R, et d’y adjoindre d’autres prestations qui permettront donc de répondre à l’objectif ambitieux du Ministère de maitriser au maximum ses dépenses d’entretien, avec une très bonne connaissance de l’état de son Patrimoine, régulièrement ausculté, et des outils performants d’aide à la décision pour des agents bien formés.

Il est à noter toutefois que le produit L²R Programme est une version totalement redéveloppée du produit antérieur d’aide à la programmation d’entretien, GiRR, dont disposait jusqu’ici l’Observatoire National de la Route. Si la méthodologie que ces deux produits mettent en œuvre est similaire, l’ergonomie et les fonctionnalités peuvent sensiblement différer.

Pour mener à bien cette mission et atteindre les objectifs ci-dessus définis, le consultant mettra en place, une équipe dotée de personnel compétant et des moyens matériels performants, en particulier :

1 Consultant local (spécialisé en gestion de l’entretien routier) auprès du Ministère des Infrastructures et des Transports
1 chef de mission de la société LOGIROAD

Cette équipe, sous mandat de l’Assistance Technique sera tenu de répondre à toutes les sollicitations des directions techniques régionales et du service central à tous les niveaux : utilisations des logiciels, aide à la collecte de données sur le terrain, aide à la programmation, mise en œuvre de la procédure générale.

Chaque Livrable sera produit et diffusé sous format électronique :

Au cabinet du Ministère des Infrastructures et transports;
À la Société Logiroad ;
Au Consultant du Ministère des Infrastructures et des Transports ;

Comme indiqué ci-dessus, les logiciels de la gamme L²R ont des fonctions très complémentaires

Il s’agit d’une application installée sur une tablette Android qui permet de faire des relevés visuels d’informations routières. Son application principale est le relevé de dégradations sur les routes revêtues comme sur les routes non revêtues, mais cette application peut être étendue à d’autres objectifs, comme le relevé des ouvrages hydrauliques, car elle est très largement paramétrable. Le principe en est simple. Au lancement de l’application, un clavier virtuel apparait sur l’écran de la tablette, avec un ensemble de boutons dont chacun est affecté à une dégradation et une gravité. Lorsque l’opérateur parcourt la route à bord d’un véhicule, la position du véhicule est tracée grâce au GPS de la tablette. Chaque fois qu’il rencontre une dégradation, l’opérateur presse sur le bouton correspondant et un enregistrement est créé dans un fichier de la tablette associant le type et la gravité de la dégradation avec la position du véhicule. C’est ce fichier qui sera ensuite importé dans la base pour y intégrer les dégradations relevées.

Figure 1 : L²R Mesure – Relevé par tablette

L²R Base est une base de données routière qui permet de stocker l’ensemble des informations dont dispose le gestionnaire pour caractériser son réseau, de les représenter sous forme cartographique ou sous forme de table, de faire des analyses statistiques et de générer d’autres données (déduites) par combinaison plus ou moins complexe de celles qui sont déjà présentes (données brutes). Le référentiel de la base est créé à partir de la nomenclature des routes donnée par le gestionnaire, et de leur tracé, soit relevé par GPS, soit issu d’une base géographique existante.

La base d’un gestionnaire doit être unique et administrée par un seul agent ayant des droits spécifiques. Ces droits comportent l’accès à la gestion du référentiel et à l’importation de nouvelles données. D’autres agents peuvent consulter les données. La base est normalement installée sur un serveur, et peut-être consultée de différents postes via l’intranet du gestionnaire.

Figure 2 : L²R BASE – ABIDJAN – Côte Ivoire mai 2022

L²R Programme est un logiciel qui a une double fonction. D’une part il calcule les notes d’état structurel des sections routières, par tronçon de longueur fixe, paramétrable (généralement 100 ou 200 mètres). D’autre part, il analyse les données routières pour proposer des préprogrammes de travaux sur deux ou trois ans.

L²R Programme relit les données qui sont dans la base routière (L²R Base), en les agrégeant par tronçon. Il va ensuite les combiner, tronçon par tronçon, selon un algorithme qui est paramétré dans le logiciel pour calculer une note dite structurelle. Cette fonction étant ouverte à l’utilisateur, il est possible à celui-ci de programmer d’autres notes, d’état de surface ou globale, par exemple.

Par ailleurs, en appliquant à ces données des règles de décision définies par l’utilisateur, et appelées « stratégies », L²R Programme identifie les besoins d’entretien du réseau, met ces besoins en priorité et bâtit ainsi des programmes pluriannuels d’entretien.

Figure 3 : L²R Programme – « Liste des travaux / Itinéraire » et « Liste des travaux / Priorité »

AI4 Trafic

AI4 Trafic est un logiciel d’analyse du flux de trafic. Très flexible, il permet d’analyser tout type de vidéos, prises communément par des mâts. Il permet d’analyser l’origine et la destination des mobiles, la catégorie des véhicules (piétons, 2 roues, véhicules légers, poids lourds, bus), leur vitesse et direction (trajectographie) et le franchissement et le comptage par zones.

Dans le cadre de ce projet, Logiroad propose de placer des mâts sur des axes structurant de Conakry pour analyser le trafic. Cela permettra donc de répondre à la volonté de l’ONR qui est de connaitre l’évolution du trafic sur différents axes routiers. Evidemment, la localisation des mâts se fera en concertation avec l’ONR.

Figure 4 : AI4 Trafic – « Comptage de trafic »

Logiroad propose d’identifier les dégradations routières issues de vidéos prises par des smartphones avec GPS qui auront auparavant (L²R Caméra) été placées sur des véhicules effectuant les relevés de dégradations.

Lorsque les vidéos ont été lues et analysées par nos équipes grâce au logiciel L²R Vidéo, l’import des données dans L²R Base est fait pour permettre au client d’avoir une base de données la plus complète possible.

Figure 5 : Smartphone L²R Caméra pour traitement Vidéocodage

Logiroad propose de développer une application Android et une plateforme web connectée à la BDR (L²R Base) pour la géolocalisation des nids de poules. Cette application sera à destination des usagers de la route pour localiser en temps réel les nids de poule. Toute l’information collectée au fil de l’eau permettra de reboucher ces nids de poule à l’aide de matériels dédiés (Point à Temps Automatique…) et une organisation spécifique.

Figure 6 : Proposition Technique produits et service – Assistance Technique

Logiroad propose de développer en collaboration avec les parties prenantes concernées, une cartographie des gisements de matériaux de Guinée-Conakry. L’objectif est de disposer de cartes décisionnelles régionales sur les matériaux restitués sous forme d’un SIG (Système d’Information Géographique). Pour cela les gisements de ressources seront inventoriés par variété et localisés.

Figure 7 : Proposition financiere – 04/05/2023

Le projet se déroulerait en 6 étapes successives sur 3 ans :

Etape 1 : Préparation projet	Livraison matériel + licences	T0
	Elaboration Référentiel Guinée-Conakry	T0
	Audit des ressources humaines pour les régions Guinée-Conakry : Détermination nombre agents opérationnels par DT régions + nombre agents à Conakry	T0+1
	Choix d’un Bureau d’Etude privé à accompagner et à équiper (Tablette + plateforme PAT auto)	T0+1
LIVRABLE 1 : LIVRABLE 1 : KICKOFF MEETING
Etape 2 : Formation	Formation des Directions Techniques Guinée-Conakry	T0+2
LIVRABLE 2 : FORMATION
Etape 3 : Phase de Collecte	Collecte des données (7576 km de routes nationale : 4796,32 routes revêtues et 2779,68 km de routes non revêtues)	T0+3
LIVRABLE 3 : RAPPORT FINAL DE RESTITUTION
Etape 4 : Développement application PAT	Etablissement cahier des charges, Développement application serveur et sécurité, Test site-pilote, Mise en exploitation	T0+4
LIVRABLE 4 : LIVRAISON PLATEFORME DETECTION NIDS DE POULES
Etape 5 : Développement Cartographie des Gisements de matériaux	Audit de l’existant auprès des parties prenantes Reporting sur SIG	T0+5
LIVRABLE 5 : LIVRAISON CARTOGRAPHIE GISEMENT DE MATERIAUX
ETAPE 6 : Assistance Technique	Programmation des travaux Triannuelle	T0+6

Figure 8 : Planning prévisionnel 04/05/2023